上海近95%受訪者支持垃圾分類

发表时间:2019-10-17 01:10

10月16日,上海交通大學民意與輿情調查研究中心發佈2019年度《中國城市居民環保意識調查》報告。報告顯示,九成受訪者對政府環保工作充滿信心,近95%受訪者支持垃圾分類。

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調查顯示,群眾環保自覺程度不斷增強,對食品安全認可度比往年有所提高,更多人越來越關注環境對身體健康的影響。


調研採用了電腦輔助電話問卷調查系統(CATI),對中國35個主要城市的3508比特居民進行了隨機抽樣和電話問卷調查,瞭解我國主要城市的群眾對環境整體質量的感知、對政府環保績效的評估、對政府環保治理的信心以及自身的環保意識和態度。


本次調查中認為環境污染對自身健康造成明顯影響的受訪者的占比為33.2%,顯著低於2017年的51.4%。


在飲用水與食品安全方面,認為這兩者“比較安全”受訪者占比分別為75.3%和69.7%。從縱向比較來看,與2017年的73.5%和68.5%相比有所提升,也高於以往任何一期調查的水准。


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調查發現,超過80%的受訪者表達了要為環保做出貢獻的意願。其中,73.2%的受訪者願意為環保捐款,82.7%的受訪者願意為環保做義工,與往期相比略有上升。


此外,80.8%的受訪者支持春節禁止燃放煙花爆竹政策,68.2%的受訪者支持汽車限號出行政策,與往期調查基本持平。


隨著“垃圾分類”政策在國內各主要城市的逐漸落地,垃圾分類也成為當前群眾關注的熱點問題。


本次調查專門圍繞群眾的垃圾分類意願和對所在都市垃圾分類工作的評估進行了調查。


94.6%的受訪者表示“願意”或“非常願意”進行垃圾分類,但相比之下,當前垃圾分類的政策效果與群眾預期仍有一定的差距,約半數的受訪者認為垃圾分類的效果“還可以”,而39.1%的受訪者則認為現階段垃圾分類的效果“不太理想”甚至“很不理想”。

報告建議,引導公眾有序參與環境問題治理將環保意識轉化為環保實踐。


《中國城市居民環保意識調查》報告負責人鐘楊教授表示,首先,要持續加大對環境問題治理的投入,進一步提升整體環境質量。唯有持續優化環境質量,提升政府環保績效,才能繼續將公眾的環保意識保持在高位水准,進而為後續的環保治理工作築牢堅實的群眾基礎。


其次,要進一步加強對公眾環保行為的引導,特別是對日常環保行為的鼓勵與支持。要完善垃圾分類的相關規章制度,通過獎罰並舉的管道,繼續提高群眾意識,特別是垃圾分類的踐行度。


引導公眾有序參與環保政策的決策過程,建立多方參與、多元並進的共治體系。只有主動鼓勵和引導公眾參與部分決策過程,提升決策質量,才能最大程度地爭取群眾對環境治理工作的廣泛支持。


3個月前:近六成受訪者支持上海垃圾分類政策


《上海市生活垃圾管理條例》從本月起正式實施,這項被稱為“史上最嚴”的垃圾分類措施引發全國熱議。其實,廣州市自去年7月1日就正式實施《廣州市生活垃圾分類管理條例》,迄今已滿一年。南都民調中心7月3日發起網路調查,瞭解廣州市民對上海垃圾分類做法的看法以及對廣州垃圾分類的知曉度與態度。結果顯示,近六成受訪者對上海實施的垃圾分類政策持支持態度;但超過七成受訪者不知道廣州去年7月正式實施的《廣州市生活垃圾分類管理條例》;過半受訪者認為現時廣州垃圾分類做得不太好,超半數受訪者更是支持廣州學習上海推行“最嚴垃圾令”。


與南都民調中心兩年前的同題調查結果相比,受訪者對垃圾分類依舊有較高的熱情,但對垃圾分類的知曉度還停留在兩年前的水准。


七成受訪者不瞭解


廣州垃圾分類相關政策


7月3日的調查中,98%的受訪者表示聽過上海推行的《上海市生活垃圾管理條例》,而知道廣州在一年前已正式推行《廣州市生活垃圾分類管理條例》的比例僅26.21%。同樣,兩年前南都民調針對廣州市垃圾分類模範社區的調查中,僅29.64%的受訪者表示清楚瞭解,70.36%的受訪居民表示聽過但不太清楚或者沒聽過。此外,模範社區的受訪者中有48.47%的人並不知道自己所在社區為垃圾分類試點的模範社區。


另一方面,南都民調此前的調查中列出了幾種常見的垃圾,讓受訪者區分出可回收垃圾、廚餘垃圾(濕垃圾)以及有害垃圾。結果顯示,受訪者對可回收垃圾的瞭解程度最高,而在“幹濕分開”方面,受訪居民對廚餘垃圾(濕垃圾)分類正確的比例卻相對較低,有9.18%的受訪者全部答錯或表示“不知道”如何分類。同時,這三類垃圾的分類中均只有30%的受訪者能完全回答正確。這側面反映出有關部門在垃圾分類文宣和知識推廣方面的不足。


過半受訪者

對廣州垃圾分類現狀評估較低


在南都民調7月3日進行的調查中,僅7.28%的受訪者認為廣州現時的垃圾分類工作做得比較好,58.74%的受訪者認為做得不太好。

而此前南都民調針對垃圾分類模範社區的調查中,各個模範社區當時都採取了多種多樣的垃圾分類文宣和實施舉措。其中,文宣方面,社區的垃圾分類文宣普遍是以社區公告欄/文宣展板/橫幅為主,受訪者對社區文宣工作的評估主要為“還好,中規中矩”,占46.08%。垃圾分類措施方面,多數社區主要舉措是設定定時定點回收垃圾和樓道設定分類垃圾桶,然而當時大部分受訪者對於所在社區分類垃圾桶的使用體驗滿意度在50%左右,且居民普遍反映混收混運現象嚴重,認為垃圾收運能够精確地將分類垃圾收運上車的受訪者僅占18.93%。


總體來看,當時57.36%的受訪者對社區垃圾分類的實施情況評估一般,28.3%的受訪者表示效果很好,能較大提高居民參與度,還有13.19%的受訪者認為社區垃圾分類試點效果較差。


混收混運是影響

受訪者積極性主要原因


本次調查中,被問及“是否希望在廣州推廣‘上海式’的嚴格垃圾分類”,55.83%的受訪者表示非常支持,29.61%的受訪者希望能放寬要求實行,僅14.56%的受訪者認為太麻煩而反對。而此前針對模範社區的調查同樣如此,88.34%的受訪者都表示願意“積極配合”垃圾分類,但是真正落實到行動、“每次都會”進行垃圾分類的居民僅占31.61%。


可以看出,垃圾分類的民意基礎已具備,但造成意願和行動如此大的差异的最主要原因是居民擔心自己分類後的垃圾會被“混收混運”,占62.39%。受訪者認為“混收混運”意味著自己的努力白費,垃圾分類工作只停留在對居民的宣傳口號上,缺乏後續環節和配套設施的支持。其他影響受訪居民配合垃圾分類的因素還包括受訪者“不瞭解垃圾應如何分類”以及認為垃圾分類“太麻煩,浪費時間”等。


市民建議

創新文宣管道,擴大宣傳範圍


南都民調此前針對模範社區的調查中,41.19%的受訪者認為垃圾分類相關知識文宣引導尚不到比特。當時社區的文宣管道主要是社區公告欄/文宣展板/橫幅,文宣內容以口號為主,只有三成左右的居民能够正確地進行垃圾分類,很多人並不理解垃圾分類的真正意義。對此,建議拓寬文宣通路,例如有受訪者提到可通過社區垃圾分類的主題活動、簡訊通知系統、微信公眾號等多種通路進行宣傳推廣;創新文宣管道,對不同年齡層次的人群採取不同的文宣方法;同時擴大宣傳內容範圍,新增垃圾分類和居民個人之間的利害關係、整個垃圾分類回收的各個環節、具體分類的操作指導等相關知識的文宣。


完善垃圾分類基礎設施建設


調查結果顯示,有35.44%的受訪者認為分類基礎設施不完善,35.25%的受訪者認為相關人員執行力度不足。在觀察中也發現存在一些諸如在廚餘垃圾桶裏放置其他的垃圾,有害垃圾桶長時間空著,定時定點投放點只是“面子工作”等情况。對此,相關部門應加快老舊社區垃圾分類基礎設施的投入和管理,把垃圾分類落到實處。

此外,政府相關職能部門未出臺相應法律法規或製定具體措施進行管理及監督。海珠區羅馬家園一比特老住戶表示,垃圾分類是一項全民行動,必須要全社會一起努力。訪談中多數住戶反映沒有進行強制垃圾分類,文宣熱度一過,大家還是恢復原狀,如果能够出臺更嚴格的管理條例會更有效。


確保垃圾分類收運


據受訪者反映,混收混運現象嚴重:僅18.93%的受訪居民認為社區垃圾分類的收運做得很好,能够精確地將分類垃圾收運上車,而混收混運也是受訪者不願配合垃圾分類的最主要原因。對此,我們對於清潔工的觀察和訪談發現,大部分清潔工只有一輛車可用於收垃圾,無法做到分類收運;此外許多社區依靠清潔工人二次分揀,清潔工人的工作量大大新增同時待遇卻沒有相應提高;與此同時大多數清潔工人分類的依據都是能否够賣錢,分揀效果有限。對此,應當加强環衛工人的上崗培訓,提高環衛工人的貭素,製定相應的工作流程,改善環衛工人的工作設備,提高環衛工人的待遇,確保已分類垃圾可以分類回收。

數據說明


本文引用了南都民調2017年與2019年兩次針對垃圾分類的調查結果,其中2017年10月,南都民調中心在廣州市當時擬定的100個模範社區中選取了30個社區,採用社區內實地攔截調查和業主群內網絡調查的管道,共回收523份有效問卷。而2019年7月3日則是針對廣州市民垃圾分類瞭解度和意願的小規模網路調查,回收有效樣本206份。前次調查受訪者從性別來看,男性占45.87%,女性占54.13%。從出生年代看,80後的受訪者較多,占比28.68%。從學歷上看,大專和本科的受訪者較多,占比均為25.67%。從職業上看,退休人員居多,占23.56%,符合社區居民的生活特點。總的來說,該次調查在性別、年齡、學歷和職業上都比較均衡,樣本比較具有代表性。


調查機构:南都民調中心策劃統籌:謝斌張純

調查執行:南都記者文軼然實習生郭思思李夢真

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